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「陛下，京畿衛戍調整一事，能有序的推動落實，並非是軍機處的獨功。」

王在晉走上前，作揖行禮道：「特別是涉及裁撤衛所，如果沒有陛下當初所指方向，想推動此事落實，不僅是困難重重，且稍有不慎就會引發兵變。

將世襲衛所官群體和治下軍戶群體隔開，將衛所下轄的屯田，悉數編進地方官田，以較低的佃租，分田叫這些軍戶租種，的確減少很多矛盾。」

崇禎皇帝點點頭說道：「朝廷決定分批裁撤衛所，不代表就不管這部分群體了，他們都是我大明的子民，要想到他們的死活。

僅靠這部分去分流是不夠的。

像你們軍機處所做，將各地衛所之中，遴選出一批青壯，分流到京城建設、整飭馳道、整修水利，西山募工等事上，就很不錯。

讓他們能賺取養家的銀子，讓他們能吃飽肚子，這種直觀的對比改變，相信不會有人再願意過被剝削的日子了。」

大明的衛所制和戶籍制，在崇禎皇帝的眼裡，已經到了迫在眉睫的地步，不去逐步的謀改，那大明就會被拖死。

像大明所設下的衛所，非但不能給國朝財政帶來活性，相反還佔著不少財政開支，這就是不好的。

而戶籍制度就更是僵化了，被劃撥進軍戶、匠籍、賤籍等龐大群體，被一小撮利益群體控制著，遭受著慘無人道的盤剝和欺壓，這些都是不安穩因素，稍有不慎，就會在地方爆發叛亂。

適合明初的制度，不一定適合明末，畢竟世上沒有完美的制度，唯有不斷與時俱進，才能確保國朝安穩。

「陛下，京畿衛戍調整是明確落實了，不過戍守各處的軍隊，果真要按各處定編所造兵冊，以銀錢來實發兵餉嗎？」

王洽拱手作揖道：「按照薊密永三協各處，外加宣府鎮各處，以及拱衛京城的京營，這批軍隊的規模，在崇禎四年就要募滿所定建制，那規模將達50萬眾。

倘若用銀錢實發兵餉，僅僅每月所撥開支，就是75萬兩銀子，一年就是近千萬兩的開支啊。

現在國庫這邊，一年的賦稅才……」

「那不是還有一年緩衝嗎？」

崇禎皇帝擺手打斷道：「別的地方怎樣朕不管，但京畿衛戍這一區域，所駐守的各部大軍，必須以銀錢來實發兵餉。

那糧食和棉布等沖抵兵餉，期間有多少貪腐行為，你們不是不清楚。

崇禎二年的那場外敵侵掠，朕不希望再發生，所以這批軍隊的兵餉，將採取新的方式實發兵餉，朕要絕對杜絕吃空餉喝兵血的行為！」

王洽所提出的擔憂，崇禎皇帝心裡很清楚，無非是開支太龐大，無法確保國朝財政能堅持下去。

供養一批能打仗的軍隊，是極其耗費銀子的，不過這件事情就算再難，崇禎皇帝也必須要做下去。

這50萬軍隊建制，要在崇禎四年悉數募齊，落實操練演武諸事，特別是30萬建制的三大營，這是以後徵戰草原、遼東的強軍。

何況每3個月發放一次的兵餉，這批規模龐大的軍隊，並非只進不出啊，他們都有家眷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最後肯定是要花出去的吧，崇禎皇帝要透過這批軍隊，來承載新制錢的流通。

只要能將新制錢流通起來，那朝廷就能透過所鑄新制錢，長期獲取一項穩固財源，等到大明境內，明確崇禎皇帝所定新制錢，這期間所獲取的財源，就會是一筆龐大的收入。

透過這批穩固的財源，就能讓崇禎皇帝在其他領域，去建設落實心中所謀，逐步推動大明的改變。

崇禎皇帝繼續說道：「以後拱衛京畿的諸軍，相應發放兵餉的制度，必須明確到兵部擬定財政開支，戶部進行核算，軍機處發放兵餉票據，匯通票號