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姬時倒不知道劉徹自己都快把自己勸服了，她第一個拜訪的是東鳳無祁郡慄山書院的院長步懷琴。這位步院長曾經官拜東鳳左相，兢兢業業幹了很多年，在五十歲的年紀辭官歸隱，回到老家辦了書院，算起來，她辭官差不多就是東鳳皇登基前後的事。
步懷琴這人姬時早前就聽人說起過，她是難得的平民官員坐上高位後還不忘初心的，為相期間約束百官，向老鳳皇提出很多諫言，為平民做了不少好事，在朝在野都有很高的聲望。
而剛剛駕崩不久，目前居住在姬時給的骨灰罈裡的東鳳皇，她對步懷琴的評價很低，在各種場合都罵過她為臣不忠，狼子野心，就沖這份評價，姬時覺得步懷琴肯定錯不了。
畢竟就東鳳皇那樣的人，能對她忠心耿耿的，姬時壓根不敢用，何況真要是狼子野心，人家為啥一聲不吭就辭官歸故里，回去教書育人去了？
姬時來到慄山書院的時候，正是書院上課的時間，她在門口等了一小會兒，就有小童過來給她引路，說院長正在給學生上課，讓她稍待。
書院不算大，姬時坐在待客的廳堂裡都能聽到不遠處的讀書聲，很快一名看起來五六十歲的清瘦老者帶著剛才引路的小童大步走了過來。對上老院長的雙眼，姬時彷彿覺得自己看到了一個年輕人，那雙眼睛周圍雖然有很多細紋，但眼睛是年輕鮮活的，清清亮亮，讓人一眼見了就生出些好感來。
姬時還沒來得及開口，步懷琴就笑道：「昨日小思就對我說了，沒想到殿下來得這麼快。」
姬時有些茫然，但很快反應過來，是她找的野鳥對步懷琴把事情和盤托出了，她沒覺得有多不妥，也笑道：「那步院長肯定考慮了一晚上，不知道……」
步懷琴目光灼灼地看著姬時，甚至都沒請她坐下喝喝茶，直接開口道：「我有幾個問題想問殿下，第一，殿下是真的不準備將東鳳併入西鳳嗎？」
姬時想了想，搖頭道：「我想要的不是開疆拓土，現在最先要做的，是讓東鳳恢復元氣。」
步懷琴能感受到姬時的真誠，她就是這麼想的，所以這麼說出來，老人家微微眯起眼睛，又問道：「第二，倘若東鳳一直無皇，官員之間的上下爭鬥，誰來做評判？」
這個姬時已經想過很多次，很自然地道：「前期我來，再往後等民智開啟，就由民眾選舉，上到各部官員，下到縣鄉吏目，一概如此。」
步懷琴本來有很多話想問的，但聽到這裡還是忍不住追問道：「開啟民智？」
姬時點頭，她看老人家也站了很久了，把人拉到座椅邊上按下，自己找了個椅子拖過來，和步懷琴面對面坐著，在西鳳沒人會挑刺的事情，在這裡其實頗為失禮。
要是書院學生這麼做，步懷琴肯定要斥責一番，但姬時做得流暢自然，一派求賢若渴之態，令她都不自覺有些弱勢下來。
姬時和步懷琴比比劃劃，說她準備在各地開辦書院，七歲以上，十八歲以下的孩子全要入學，年年如此，入學不收任何費用。
成人可以酌情開辦一些免費的識字班，但這一點姬時也清楚，許多過了三十歲的人認字就很困難了，人年紀增長的同時腦子也在慢慢鈍化，而且很多人也不會願意花費大量時間去學這些。
不是從小就開始學的東西在他們日常生活中沒有什麼用，反而給忙碌的成年人增添許多負擔，這種針對成年人的掃盲做是得做，但肯定不能強制進行，也許最終只能成就一小部分肯努力改變現狀的人。
她主要還是想把目標放在下一代，孩童是有無限可能的，一代代民智開發下來，通情達理的
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