第五百二十二章 科舉

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，則進士治績之最下者，猶勝於舉人治績之最上者也，即幸有一二與進士同升，然要其後日則進士之俸少而升官又高，舉人之俸多而升官又劣也，若夫京堂之選，則惟進士得之，而舉人不復有矣。其偏如此，遂使進士氣常盈，舉人氣常怯。盈者日驕，每襲取而寡實;怯者日沮，率隳墮而恬汗。

臣以為欲興治道，宜破拘攣之說，以開功名之路，凡舉人就選者初只以資格授官，授官之後則惟考其政績，而不必問其出身，進士而優則先之，苟未必優即後以舉人無妨也;舉人而劣則後之，苟未必劣即先以進士無妨也。

吏部自行體訪，但系賢能，一例升取，不得復有所低昂。夫舉人與進士並用，則進士不敢獨驕而善政必多;進士不敢獨驕，則舉人皆益自効，而善政亦必多;善政多則民安，民安則國可富，而教化可行。

永樂盛世，可庶幾望也。”

姜星火的奏疏寫的相當有水平，先陳述問題現狀，然後陳述自己改革制度的理由，再講具體方法，最後展望未來。

尤其是倒數第二段，說白了就是鯰魚效應。

朱棣看的很高興，能解決現實問題的辦法就是好辦法，朱棣的腦袋沒那麼死板，讓舉人當官，在他看來沒什麼不可以，並不一定非得要進士，在北方舉人學歷已經很高了好嘛。

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所以，朱棣大筆一揮，批示道“祖宗用人原不拘資格，近來國朝用人制度以致人無實用、事功不興，國師所奏具見經濟宏猷，於治道人才大有禆益，依議著實舉行”。

在地方人事制度上，姜星火也下了一番功夫。

府、州一級，依舊維持現狀，但對於縣一級的基層吏治，為了配合皇權下鄉的行動，開放了經歷、照磨、主簿、典史等基層官員的舉人新人任用，但必須保證異地用人，也就是該舉人的戶籍地跟任職地至少要跨一個布政使司，也就是還保持流官，只不過資格要求降低了，省掉了漫長的排隊派位時間，同時這是為了防止這項政策淪為地方豪強反過來加強地方控制力的措施。

同時對於迴避制度也做了一定的改革，也就是彈性迴避，對於不入流且基本只有責任沒有油水的官員崗位，譬如學官、司教、驛官、閘壩官等，在沒位置的時候，允許在本布政使司跨23個府任職，不再強制要求必須安排在其他布政使司。

當然了，制度有放鬆的地方，那就肯定就有收緊的地方，為了擴大用人範圍和效率做出的改變，必然在監管上要進行配套。

對於都察院和吏部的考察範圍，也對應地擴大。

以往一般性的考察，通常僅到知縣這種基層正職為之，而現在，既然其他基層的首領官及佐貳官享受了政策放鬆的待遇，那就得承擔相應的義務，而且這些基層官員在地方上，由於直接負責治理民事，就算不是“土皇帝”那也是“土大王”，在地方耀武揚威者甚多，為非作歹者也不少，所以人事考察制度必須擴大到這一層級。

根據這套制度修改意見，吏部和都察院也是修改了對應的制度，並且用明文公告天下。

“都察院參劾故事，止施於州縣正官，而不及佐貳、教職，中間雖有不肖彰聞者，遠則必待三年黜落，近則改升正官，俱屬寬縱，不足以示懲。今都察院及吏部，但行監察，則所屬佐貳以下罪過顯著者，遵旨逮問，差薄者革任閒住，每季具題，以備復奏。”

按照姜星火的“剔蠢厘奸之術”，既然京察的效果不錯，那麼吏治上的改革，隨著太學之會的結束，整個朝野輿論風向的轉變，也開始了無人可擋的推進。

一則少非議，二則振綱紀，三則重詔令，四則核名實，一條一條，逐步落實了下去。

其中第四條裡的裁汰各衙門冗員、限制‘隱性官員’權力、嚴懲盜賣