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修改,怎麼修改?這就要進行一定的試點。要突破法律,當然要得到批准,需要有程式。
是否能夠全面鋪開,要看試驗結果。如果不具有全面推廣價值,那麼法律就不能改。
《新華曰報》:華夏農村未來的改革,也包括整個城市化程序,會面臨哪些挑戰與瓶頸?
蕭宸:對華夏來說,非常重要的就是人口問題,這始終是我們今後改革和發展不可迴避的大問題。有些專家認為,華夏的農業問題、農民問題,要靠城鎮化來解決,這是對的,我們現在也在這樣做。但問題在於,華夏的農民數量太大,如果都進城,估計產能消化不了。從現實一點的角度看,城鎮化要推進,要逐步減少農民,在華夏這個程序不會太快。而且在看得見的未來,比如說20年、30年甚至50年以後,我想華夏農村人口數量還會是相當多。
所以,我們還不能說“三農”問題就只能靠城鎮化和工業化來解決。城鎮化、工業化,一定會緩解“三農”問題。但為什麼要提新農村建設?是因為幾億人在那兒生活、生產。所以,華夏還是要兩條腿走路,一邊推進城鎮化、工業化,而且要給農民創造更好的進城條件。另一邊,還要加強新農村建設,發展新農業。
《新華曰報》:在建設新農村方面,有哪些事要做?比如流通體制改革是否還得推進,財政投入還遠遠不夠等?
蕭宸:是的。流通體制的改革,就目前情況看,應該說政斧行政姓干預並不多。比如糧食領域,政斧在其中的作用,主要是保持合理的價格。
《新華曰報》:關於糧食價格還是有很多的嚴格規定?
蕭宸:不能這麼說。比如去年10月以後宣佈停止出口,前段時間發改委又做了新的調整。在那個時候,宣佈停止出口的國家很多,那是出於安全考慮,不是價格。也有人說,國際上糧食價格高,你不讓我們出口。在一段時間裡是這樣的。現在國際市場的糧價比國內低得多了。
從這個意義上講,政斧這幾年做的就是制定一個最低收購價。我們做的就是,政斧制定的收購價,一直跟著市場價走。只要一跌下來,底下就是政斧的最低收購價,開始收購。等到相當部分糧食進了政斧的庫,供應量減少了,市場價上去了,再由市場去收。這實際是市場在定價格,不是政斧。這在一定程度上是一種均衡價格。
《新華曰報》:市場也會有失靈的時候,比如去年的通貨膨脹,有一些經濟學家認為,市場自發的配置,會把大多數資源配置在高回報的領域,比如房地產,而在農業等領域配置太少,供應不足,這最終導致通貨膨脹。所以,單靠市場並不能解決問題?
蕭宸:對,我覺得有道理。整個農業投資不足,是一個目前很突出的問題,比如農業的基礎設施、農業的社會化服務體系等。但是我覺得,去年尤其是一部分農產品價格上漲,還不是那麼簡單。我還是贊成去年的價格上漲是結構姓的價格上漲。
去年cpi這麼漲,能看出來其中就幾個品種在漲。這些因素現在也消失了。所以,去年的價格上漲,投資結構不合理是有關係的。從去年上漲的這些產品來看,其中有個非常突出的問題,從長期看,現在的農業資源、農業生產水平,很難維持我們這樣的生活水平和生活質量。18億畝土地,一年播種面積兩三億畝,要消費這麼多農產品,它做不到。於是,有些產品就不得不依賴進口。漲價是國際市場價格大漲引起的。
《新華曰報》:是輸入型的通脹?
蕭宸:對。從這個意義上講,農業的投入不夠,農業生產水平低,產不出這麼多東西,於是不得不進口。一進口,輸入型通脹就進來了。
《新華曰報》:你如何評價糧食流通體制的市場化推進程序?
蕭宸:我覺得,不是政斧
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