第033章 五年

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世元2012年6月，距離華共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席、中央黨校校長蕭宸在中央黨校內部丟擲公信力衰退論已近四年。四年來，華夏國內局勢較為平穩，國外局勢則風起雲湧。

隨著房地產市場的逐步規範，政斧對房地產的嚴格調控和民眾對房產置業投機姓的衰退，國內樓市漸趨平穩。而房價的穩定，也使得大多數民生類生活必需品的價格大部回落至正常區間，人民群眾生活水平穩中有進，不過相對而言，由於物價總體水平仍然處於較高位置，人民群眾並未感覺生活水平明顯改善。

經濟雖然相對穩定，但在政斧公信力方面的實際加強並未起到太大作用，由於特權階層依然存在，甚至較過去更為龐大，使得國內不少民眾對華共長久執政帶來的弊端在情感上更加難以接受，社會矛盾凸顯。

薛遠嵐總書記有心緩解矛盾，但任期即將結束，已經有些“有心殺賊，無力迴天”的英雄氣短，在跟蕭宸的私下交流中，多次對此流露出無能為力的無奈。

蕭宸對於這種情況也比較關切，曾經引用鄭老的話對薛遠嵐總書記說：“華夏要出問題，還是出在[***]內部。”並建議從整頓黨風做起，打鐵還得自身硬，[***]當年說“治國就是治吏，吏治清則天下清。”此話一語道破天機，要挽回群眾真正的信任，還得從自身做起。

薛遠嵐總書記贊成這一觀點，但時間上已經來不及，只能對蕭宸說：“發展民營經濟，壯大國防力量，這些事情我比較在行，但在治吏問題上，我看還是要看你。治吏是大事，而且是處理我們黨內的問題，自己挖自己的毒瘤，關鍵在於下手要準，但動作又要小心，不能蠻幹，不能打無準備的仗，我在這個位置上的時間不多了，可能幫不上什麼大忙，就在最後這段時間為你打個鋪墊吧。”

蕭宸對此，只能默默點頭。

蕭宸對於政斧公信力下降是非常敏感的，歷史上任何時代、任何國家的任何政治力量，一旦公信力下降，而不能挽回的話，最終導致的必然是滅亡，即便強大如黨內的蘇共也是一樣。因此對於挽回黨和政斧的公信力，蕭宸已經做了很多的思考，並在中央黨校幾次組織專家下基層調研，回來以後作為重大課題研究。

所謂公信力是指“使公眾信任的力量”。“無信不立”是對公民的基本要求，更是對國家機關的基本要求。政斧公信是社會誠信的基石，是市場經濟的基礎。國家機關公信力的強弱不僅關乎經濟社會發展，也關乎社會和諧穩定。一旦政斧失去公信，社會主體將人人自危，相互忌憚，政令將難以暢通，社會管理成本將大幅上升，管理效率將大幅降低。

在現代公共政策的制定中，誠實是保證決策資訊真實完整的基礎，而資訊真實完整則是決定決策是否科學的生命線，因此，“誠實”乃公共政策的最優選擇。一個誠實的政斧才是一個勇於負責任的政斧，才是一個具有現代行政道德意識的政斧，才能得到公眾的認可。任何對公眾不誠實的行政行為，都是在自毀形象。

然而現在的政斧，尤其是地方政斧，誠實已經是昨曰黃花。一旦出了什麼事，先是遮掩，遮掩不過去就說謊，說謊還說不過去就用強，這樣的情況下，公信力如何不下降！

在蕭宸看來，解決這一問題的關鍵，主要有四點：

第一，政斧要加快有限、廉潔、透明的服務型政斧建設，徹底走出“全能無限政斧”的誤區，把政斧管不了也管不好的事大膽交給社會中介組織或群眾自己去做。第二，加快電子政務建設，增強政斧工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量。第三，要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力執行的全過程。第四，要創新行政管理方式