第037章 東北一盤棋

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且差距十分懸殊，並有進一步拉大的趨勢。利用外資在全國高速增長的情況下，祥林省引資規模仍在低位徘徊。‘十五’前3年，平均利用外商直接投資3億美元，外商直接投資佔全省固定資產投資3.2%，遠低於全國11%的水平。2002年全國利用外資550億美元，首次排名世界第一，祥林省僅僅利用外資3.2億美元，佔全國利用外資總額的0.6%，呈下降趨勢。為什麼在全國利用外資高速增長情況下，祥林省利用外資卻呈下降的趨勢呢？這在客觀上證明祥林省投資環境缺乏吸引力。所以我們祥林應該認真審視投資環境，特別是軟環境，從政斧的工作作風、辦事效率、辦事程式，到投資體制、投資政策等等方面，認真檢討，認真改善，真正能使投資環境對外資具有吸引力。在東北地區國有企業改制或退出缺乏承接力的情況下，改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組，是加速市場化程序的捷徑。”

蕭宸見跟王昆已經完全達成了一致，也算是放下心來，從身邊的檔案包裡拿出幾頁資料，道：“這是我讓發展規劃司和東北振興司聯合起草的一個規劃表，王書記，你看看。”

王昆心中一動，有些嚴肅地接了過來，認真地看了起來。

說是規劃表，其實還是以檔案形式寫的，不過省略了不少官話套話，比較直接。首先是用來些資料表明目前的情況：2001年東北地區國有及國有控股企業4908戶，工業總產值6391億元，工業增加值2395億元，產品銷售收入6630億元，資產合計億元，分別佔全國國有及國有控股企業的13.7％、15.1％、16.3％、14.9％、14.8％。2001年底，遼安、祥林、龍江國有經濟比重分別為78.2％、86.2％、87.2％，分別高出全國平均水平13.3、21.3和22.3個百分點。

2002年末，東北三省現有承擔社會職能的大中型國有企業1424家，企業辦社會職能單位包括中小學、醫院、託兒所等共計7183個，年末職工人數49.1萬人，企業補助額153.8億元。中央企業在東北三省辦社會機構共計3476個，涉及職工人數31萬人，企業補助額129.9億元。

檔案中介紹了搞好東北地區中央企業的總體思路。說要著力推進石油化工、重大裝備、鋼鐵、汽車、造船、航空產品和軍工等重點行業的調整改造。重點支援產品有市場、有效益、有競爭力和基礎管理好、領導班子強的優勢企業的戰略姓調整和技術改造，發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。

發展規劃司和東北振興司認為：搞活東北地區的中央企業要堅持量力而行，分步實施調整改造任務。

檔案中介紹，近期抓緊研究確定一批重點固定資產投資專案，先行啟動，儘快見效。目標是透過兩年左右的努力，到“十五”末，東北地區中央企業基本解決歷史遺留問題；主業更加突出、效益進一步提高，資本結構明顯最佳化，資金狀況顯著改善；建立起規範的法人治理結構，基本確立企業適應市場發展要求的經濟執行機制。

中遠期主要結合企業“十一五”發展規劃的編制和實施，從改革、改組、改造和加強企業管理等諸多環節入手，有步驟、有重點地逐步解決深層次矛盾，推進企業戰略姓調整和改組，做大做強。目標是到“十一五”末，企業核心競爭力進一步增強，一批企業進入國際先進行列，企業實現投資主體多元化，中央企業的控制力、影響力和帶動力顯著增強。

檔案中還介紹了實現目標的措施。要完善法人治理結構，建立母子公司體制，大公司大企業集團內部管理層次要科學合理，除極少數特大型企業集團外，企業集團的母子公司結構應控制在三個層次以內。推進企業改組聯合，加大利用外