第034章 玉靈要生了

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團，進一步放開搞活國有中小企業。完善電力、電信、民航等行業改革的配套措施。組織好郵政體制改革。抓緊制定鐵路體制改革方案。加快供水、供氣等市政公用事業的市場化程序。發展多種形式的集體經濟。鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展，落實使非公有制企業在市場準入、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇的各項政策。加快社會化服務體系建設，改進對非公有制企業的服務和監管。

推進財稅、金融體制改革。完善和規範省以下財政體制，增加縣鄉財政的可支配財力。逐步實現增值稅由生產型向消費型轉變……”說到這裡，劉鍇主任頓了一頓，似有深意地看了蕭宸一眼，接著說：“……2004年在東北地區部分行業先行試點。全面落實出口退稅改革的各項措施。搞好華夏銀行、華夏建設銀行的股份制改造，繼續抓好農村信用社改革試點。穩步推進利率市場化改革。積極發展資本市場，提高直接融資比重。改進企業債券管理，增加企業債券新品種，擴大發行規模。進一步健全銀行、證券、保險分業監管體制和協調機制。

組織實施投資體制改革。抓緊制定和完善投資體制改革的配套措施。按照‘誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險’的原則，確立企業的投資主體地位。對政斧投資的專案，要健全科學、明煮的決策機制，簡化和規範審批程式，積極推進代建制，建立投資責任追究制。在擴大企業投資決策權的同時，加強和完善投資宏觀調控體系，主要運用經濟的、法律的手段，輔之以必要的行政手段，遏制某些行業盲目投資和低水平重複建設，保持合理的投資規模。建立和完善投資監管體系。

完善價格形成機制。積極推行峰谷、豐枯等分時電價制度，適時疏導突出的電價矛盾。改革民航運價形成機制。加強和改進藥品價格管理，繼續降低藥品價格。大力推進以節水為核心的水價制度改革。全面推行城市汙水、垃圾處理和危險廢物處置收費制度。繼續推行價格和收費公示制度。充分考慮社會各方面的承受能力，妥善把握價格調整的時機和力度，保持市場物價基本穩定。

深化糧食流通體制改革。按照‘放開收購市場、直接補貼糧農、轉換企業機制、加強宏觀調控’的思路，完善糧食流通體制。逐步健全對糧農實行直接補貼的制度。加快國有糧食購銷企業改革。完善棉花流通體制。加強和改進對糧食、棉花流通的宏觀調控和市場監管。

健全社會保障體系。總結遼寧試點經驗，將成熟的做法推廣到龍江和祥林兩省繼續試點。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，進一步完善基本養老保險制度。加快推進工傷保險和生育保險制度建設。積極探索機關和事業單位社會保障制度改革。在有條件的地方探索建立農村最低生活保障制度。

完善市場監管體系。加快社會信用體系建設。健全產品質量監管機制。繼續整頓規範市場經濟秩序。嚴厲打擊製假售假、商業欺詐和走私販私等不法行為。抓好直接關係人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續清理行政事業姓收費。開展涉農價格和收費、教育收費、電力價格等專項檢查。強化安全生產監管。深化科技教育文化衛生體制改革。改革科技管理體制，完善技術開發類科研機構現代企業制度，推進社會公益類科研院所改革。鞏固完善分級管理、以縣為主的農村義務教育和兩級管理、以省為主的高等教育管理體制，建立健全分級管理、地方為主、政斧統籌、社會參與的職業教育管理體制。繼續進行文化體制改革試點。深化醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制改革。做好新型農村合作醫療試點工作。”

然後，劉凱主任微微一笑：“各位同志，做好今年的經濟和社會發展工作，任務艱鉅，意義重大。我們要在以顧挽瀾同志為總書記的黨中