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財力不斷增長,且財政支出從發展生產轉向改善人民生活方面以後,有關部門開始重新審視和進一步完善各項改革制度,以期建立公平、合理和完善的社會保障制度。
例如,國家出臺了較為嚴厲的制止教育高收費、亂收費的措施,強調中小學的義務教育姓質,一些家庭在教育支出上的不堪重負得到緩解。最近有關部門又對醫療制度改革進行重新思考,提出了醫、藥分開和建立低收費國家醫院的設想,以解決老百姓看不起病的問題。此外,國家財政又將住房改革的貨幣補貼落到實處,對住房不達標和無房人員進行貨幣補貼等等。隨著各項社會保障制度不斷完善和人姓化設計,居民對未來預期不斷看好,即期消費支出將不斷增加。”
最後,他說到蕭宸提出的最後一個問題:“至於個稅,個稅扣除費用由800元提高至1600元且實行全國統一標準,將刺激中低收入群體和中西部的消費。我國新的個人所得稅方案有望在2006年出臺實施,對於擴大消費意義重大。首先,新的個人所得稅將費用扣除標準由800元提高為1600元,大幅提高800元,有利於給工薪階層減輕稅收負擔,增加消費。據計算,2004年城鎮居民人均消費支出為7182元,按人均負擔率1.91計算,城鎮職工的人均負擔消費支出為1143元/月,將扣除費用確定為1600元,使中低收入者保證基本支出得到滿足後略有結餘,這是順應居民收入提高、生活費用支出加大的合理調整,而在此之前,工薪階層在基本生活需要未得到滿足前就需繳納所得稅,顯然是不合理的,不利於擴大消費。
其次,本次個人所得稅規定全國統一的納稅標準,看似不合理,其實新的納稅規定有利於縮小地區收入差別,鼓勵中西部落後地區居民擴大消費。我國區域經濟發展水平不平衡、收入水平差距較大,如果對高收入地區實行高起徵點,低收入地區實行低起徵點,反而將進一步加劇地區間的不平衡,這將與個稅本來的調節意義背道而馳。
目前,各地實行統一的納稅標準,對收入較低的西部地區將構成利好,中西部相當部分中低收入階層將不必繳納個人所得稅,有利於提高貨幣購買能力,增加消費支出,進而促進落後地區經濟的發展。”
蕭正忽然一笑:“看看,看看,穩中有進,機遇中藏著危險……我說平津,你們每年的預測,能不能不要總是同一副腔調?”
(未完待續)
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