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此,建議城市政斧甚至最好能到政務院這個層面,深入研究城管工作,抓緊時間解決城管內外、上下、左右存在的各種問題。
我個人希望,取消城管執法隊伍,成立城市管理警察隊伍,國家制訂《城市管理法》。同時,在市民社群成立自治委員會,自己的事情自己管;管不了的,再報警,由城市管理警察來管,罰款、拘留、甚至處刑——總之要依法來辦。現有的城管隊員進行分流,能進入城市警察隊伍的就進,進不了的作其他安排。”
蕭宸這個說法一出來,大家都搖頭,說這個太難了,國家立法,這絕非說一說就能辦的。
蕭宸就道:“我也知道這個難辦,所以……其實也沒抱什麼希望,我想說的是中和近。中,是城市政斧可以做到的。城市管理者——我指的是市委書記或市長,不是指城管隊員——必須制定與城市發展階段相適應的城管目標,各部門要統籌兼顧。這是在遠計劃暫時沒有辦法達到的情況下的權宜之計。城市主要領導要降低對城市容貌的心理預期,少提一些不切實際的目標,少下達一些不可能完成的任務。比如,什麼‘無佔道道路’、‘無攤點城市’。同時,最重要的一條是,政斧部門要統籌協調,各司其職,比如,城管取締一個佔道攤點,民政、社保部門就要落實一個工作崗位或低保指標,讓弱勢群體有飯吃,要不然這一點不能保證,就不可避免有‘肢體衝突’要發生。面子與裡子要統一,裡子與釦子也要協調!”
鄭之鵬聞言立刻點頭:“這一條很重要,的確,我們第一個是要求要實際,第二個是要給這些弱勢群體以最低生活保障,人都沒法活了,肢體衝突還算什麼?”
蕭宸嗯了一聲,繼續道:“三是近,城管自己能做到的。城管隊伍要擯棄建隊初期的‘軍事化’傾向,把執法變成服務。城管隊伍建隊初期,沒有象環保執法、文化執法、質量技術執法、藥監執法等走專業化的路子。這大概與當初八十年代、九十年代初我們大規模裁軍有關,軍轉幹部大批進入城管,城管隊伍走的是‘準軍事化’的路子,在城管系統到處可見‘軍事化’的影子:城管先進人物喜歡叫什麼‘城管衛士’,城管業務培訓喜歡叫什麼‘崗位練兵’,城管口號甚至套用軍隊建設五句話,什麼‘政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力’之類的,連執法也提什麼‘敬禮在先’,我不知道這城管敬的是什麼禮?除非是第一條構想實現了,成了城市管理警察了,那可以敬禮。”
蕭宸最後總結道:“所以說到底,這個問題的根源在於:是為城市管人民,還是為人民管城市!我們的政斧是要為人民服務的,怎麼為人民服好務,是政斧能不能取信於人民、讓人們支援政斧的基礎。朗柳要抓城市綜合治理,但綜合治理不是把小商小販都抓起來,把他們吃飯的行頭都搶了砸了就完事的,而是怎麼安排這些人的出路,怎麼保障他們的生活,這,才是根本所在!”
(未完待續)
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