第26節
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變革，從此以後決策和執行分出了兩個層次，宰相逐漸變成了一個決策群體，職責更像是秘書，幫助皇帝共同商議決定國家的大政方針。
商議好的國政大事，經過中書省草擬詔令，門下省稽核合格，最後經由皇帝批准以後，再交給尚書省執行，如此一來，施政和決策分開，註定了宰相只是皇帝的輔助決策人員，像宇文護那樣專政的權臣是不可能出現了，削弱了相權，集中了皇權，這是一整套嚴密完整的官僚機構，行政議員的擴張能集思廣益不說，各部門分功明確，國家的行政效率也會提升到新的高度，國家更像一個機器了，在君主的帶領下，高效又良性地運轉起來。
只此一條在官制體質上破舊迎新影響後世千百年的政治改革，就足以稱呼楊堅一聲偉大聖主了。
賀盾聽得聚精會神，只恨不得現在就長出手腳，拿著筆墨把這朝堂上皇帝和臣子的一言一行都記錄下來才好。
高熲正說著編著《開皇律》的事，此次參與編著的包括高熲、楊素、李德林、鄭譯等人在內的總共有十餘人，集思廣益，律法已經有一個初稿了，楊堅聽完，頻頻點頭，又道，“以輕代重，化死為生，法外施刑的漏洞也要堵上……”
楊堅說著看向候在一邊的楊廣，問，“你大哥不在，阿摩你來說說，獄吏濫施酷刑，往往屈打成招，這事可有些遏制之法。”
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