第051章 夜會

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在五軍都督府答應起來倒是痛快，但這件事要想能成功勸說朱翊鈞答應，其實還是有些難度，即便是高務實也不得不仔細考慮考慮說辭。

這件事之所以難，有幾個要點。

其一就是朝廷使用這批免費勞動力已經形成習慣，不管是工部還是朱翊鈞本人，極有可能都難以理解為何使用這批“閒置勞力”居然還要出錢。難道你們不是朝廷養的兵？既然是，為什麼不聽朝廷調遣？

其二則在於工部是文官衙門，而京營除了高務實這個協理京營戎政之外，其餘基本都是武臣，頂多也就五府裡頭有幾個低階文書官罷了，地位上實在相差懸殊。

文臣衙門面對武臣衙門，心理上的習慣就是召之即來揮之即去。工部方面估計是這樣想的：我工部呼叫你們的人辦事，那是瞧得起你們，你們應該覺得萬分榮幸才對，為何如此不知好歹，居然還跟我談錢？

當然這種心態的形成除了文武地位的巨大差異之外，此前京營實在沒什麼用處也是原因之一，工部方面估計也存在一種廢物利用的心態。

既然都已經是廢物利用了，那還談什麼錢不錢的？就好比在大街上拾馬糞，難道還要給馬主人付錢嗎？

其三則是朱翊鈞可能也算不清這筆賬。其實這筆賬直接在紙面上看，朝廷一旦出錢，看起來就的確是虧了，但高務實知道這種看法實在太膚淺，國家層次的經濟賬怎麼是這樣算的？

京營或者說三大營這個朱元璋和朱棣兩父子搞出來的玩意，原本就是作為朝廷的“中央軍”存在的，而“中央軍”有什麼特點？

特點就是不管你這朝廷的財政糟糕到什麼地步，都必須維持這支軍隊的穩定，因為一旦連這支軍隊都不穩定了，你這朝廷距分崩離析也就不遠了——這一點參看崇禎末年就很清楚，朝廷真正能夠順利調動的部隊都完蛋之後，甭管是吳三桂還是左良玉亦或者別的兵頭，崇禎除了哄著捧著之外，就一點別的辦法都沒有了。

現在朝廷當然也是知道這一點的，所以京營這裡每年還是要投不少錢進來，武器裝備的保養更迭是一方面，維持京營至少不會餓死人、凍死人則是另一方面。

但眼下高務實進行生產建設兵團改制之後，實際上朝廷在這一塊已經解放了，因為從此之後的生產建設兵團不僅“自負盈虧”，而且還要養活供給真正作為中樞野戰軍存在的禁衛軍。

在這個過程中，朝廷要負擔的比例已經很低，大抵是常規用度全歸生產建設兵團負責，而朝廷的撥款只負責裝備更迭——比如添置新型的大炮、火槍等等。

當然，戰時這支特殊情況例外，這個屬於“戰爭經費”性質，還是得朝廷出錢的。

那麼這樣一來，既然京營都要自負盈虧了，它平時不管接工程還是自行生產，就都屬於商業經營性質。這個時候你朝廷還要來白白使喚人家，怎麼說得過去？

至於說虧不虧，一來是朝廷本身的常規負擔已經減輕，戶部無須再支出這筆開支，這筆錢當然就可以回頭撥給工部開大工。二來生產建設兵團被高務實定義為商業性質之後，它本身也是要納稅的，而且還是一筆特殊稅——高務實將之命名為“生產建設盈餘貢”。

這筆“生產建設盈餘貢”，是在經過高務實這個戎政侍郎核算之後，將生產建設兵團每年盈餘的四分之一，作為一筆特殊“納貢”繳納給內帑。

為什麼是內帑而不是戶部呢？因為高務實覺得這筆錢只要跟戶部掛鉤，眼下實學派掌握戶部的時候或許還能控制著不去過多幹預，但將來萬一戶部不歸實學派掌控了，按照文官集團的習慣，多半就會打鬼主意。比如直接插手，乃至於透過改動繳納比例等手段來壓榨生產建設兵團，那就完蛋了。

生產建設兵團實際上是禁衛軍的財政基礎，它