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力繼續南糧北調了啊,要加大這個“調”的力度,需要搞定的方方面面可是太多了。比如這些漕糧,雖然南直隸已經幾乎全面普及了一條鞭法,改交糧為交銀,但拿著銀子可以買糧,而南方糧價低於北方,即便加上運輸消耗和花費,也比在北方買糧划算。
這還是單從經濟效益來看,如果換個角度,這筆錢直接押解進京,在北方買糧,那北方就更缺糧了!所以漕運海運的南糧北調絕不能動搖,不僅不能動搖,可以的話甚至還要加強。
然而這是不夠的!這些糧食主要作用不過是供應京畿,京畿之外的地區可享受不到多少好處,一旦大規模天災爆發,該缺糧仍然要缺,朝廷不會有那個餘力去廣泛賑災的,了不起給個別受災嚴重的地區“免賦三年”之類的待遇,別的就只能大眼瞪小眼了。
而且,目前漕糧大半是從南直隸一代往北送,但實際上南直隸的糧價也不算特別便宜。因為所謂南直隸就是後世的蘇南、皖南一代,這片區域雖然土地好,但由於是經濟發達地區,特別是紡織業十分發達,所以很多的土地其實都沒有用來種糧食,而是去種植一些經濟作物了,所以繼續從南直隸這一片搞南糧北調是很困難也很不划算的。
現在真正能夠提供餘糧支援北方的,只有湖廣和四川。
但是四川的地形誰都知道,從四川盆地運糧出川到北方,那可真是蜀道之難難於上青天,差不多就是諸葛亮北伐的難度。就算捨得大本錢強行去運,效率也肯定是慘不忍睹,哪怕放寬裕了想,也頂多能支援陝西一些了罷了。
所以主要目光只能放在湖廣。
高務實的這個思路,可不光是因為他知道“湖廣熟,天下足”,而是有實際資料做支撐的,這個資料就來自於高拱在萬曆朝這六年的清丈田畝工作。
高拱的清丈田畝與歷史上的張居正清丈田畝得到的資料大致類似。本次清丈其實是自“洪武清丈”之後,大明朝廷第二次大規模的全國性耕地普查。在這次清丈後,朝廷編制了新的魚鱗圖冊,較明初的《賦役黃冊》更加完備,體現在以下幾點。
首先是土地清丈比較徹底。這次不止百姓的土地,宗室、親王的佔地也被重新丈量,高拱以皇帝名義下達的詔令是:“丈國均糧,但有執違阻撓,不分宗室、官宦、軍民,據法奏來重處。”由於此前就先給了地方官“考課法”強大的政治壓力,最終保證了土地清丈的順利實施,一共清理出1.55億畝的瞞報土地。
其次是統一了畝制。原先北方存在“大、小畝”現象,這次高拱借“土地清丈”統一了全國的畝制,一律以二百四十步為一畝。“統一畝制”減少了稅糧徵收的麻煩,基本杜絕了底層官員利用“大小畝”牟利的漏洞。
再次則是簡化了賦稅徵收規則。土地清丈後,朝廷將土地分成三等:上等水源肥田、中等瘠薄田、下等無水高田。交稅的時候,無論官田還是民田,規則一樣,上等田1畝實為1畝、中等田以1.5畝折為1畝、下等田以2畝折為1畝。
這次清丈後,兩京、十三布政司的耕地總面積為7.58億畝,較洪武14年第一次土地清丈增加了3.91億畝。而從結果看,湖廣、山東、四川的土地瞞報最為嚴重,分別清查出5519萬畝、3658萬畝、2645萬畝的耕地。
根據這個資料,一個最簡單的道理就擺出來了:湖廣的糧食一定是充足的!
但問題在於,這並不代表湖廣的糧食是憑空多在市面上了,而是多在掌握田地的官紳地主、勳臣王室手中,朝廷現在不過是能在這裡頭多徵收一點稅罷了,真正要想做到湖廣支援中原,關鍵問題在於怎麼把這些人手裡的糧食弄出來。
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