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體的剝削方法和方式有著很大的差異。

西班牙朝廷想透過某種和平的方式,將印第安人變成自己的直屬臣民,就如普通西班牙人一樣,然後透過政治和經濟手段對印第安人進行剝削和統治。

而殖民者則想將印第安人變成自己的私有財產,然後隨意奴役、買賣和殺害,或是掠取印第安人所創造的全部勞動成果,並不想與西班牙朝廷分享印第安人勞動產出的利益。

在對待印第安人的態度上,西班牙朝廷主張溫和地對待印第安人。特別是為了推行天主教,發展更多的基督徒,西班牙朝廷還常常下令要求殖民者善待印第安人,並引導他們皈依天主教,成為天主的信徒和西班牙國王的臣民。

比如西班牙雙王在1493年5月29日寫給哥倫布的敕令上就嚴詞強調道:“探索航行的首要目的是改變印第安人的信仰,探險者們必須極其善意並充滿愛心地對待印第安人,促進印第安人與西班牙人之間的友好關係,我們將懲罰任何虐待印第安人的人。”

但西班牙殖民者則對更改印第安人的信仰沒有任何動力,他們只對壓榨剝削印第安人的勞動成果有興趣。而且,如果印第安人改信天主教,變成了基督徒,那麼按照基督徒不能奴役基督徒和上帝面前人人平等的教義,西班牙殖民者就不能再肆意剝削印第安人了。

於是,在很長一段時間裡,改信天主教的印第安人數量都很少:不是印第安人不肯信,而是西班牙殖民者壓根就不用心推廣。

由此則引發了西班牙雙王及其繼任者們,連續不斷地將意志堅定的傳教士派往殖民地進行傳教等政策變化。今天出現在“馬尼拉和談”中的桑托斯司鐸,就是“五大教派”的代表,從他可以參加這樣級別的會談,也可以看出此時教會對殖民地的影響變大了許多。

總而言之,在西班牙朝廷、殖民者和美洲印第安人三方的拉鋸戰後,最終西班牙殖民者和殖民政府不得不對奴役印第安人的現有政策進行更改和妥協,如此才推動新式殖民制度——“委託監護制”的產生和應用。

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