第三百五十七章 鹽稅改革

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存弊政和問題，較大程度上就是根基出現了問題，尤其是私鹽販賣一事，各地可謂是屢禁不止。

倘若在這些事情上，朝廷未能取得相應成效，就想依靠著整頓鹽稅，讓國朝增加相應的稅收，這明顯是不現實的事情。”

崇禎皇帝點點頭表示認可。

萬曆四十五年，為疏銷積引，大明廢除‘開中法’，明確‘綱法’，從此官府不再收取食鹽，改由商賈和灶戶直接交易，收買、運銷之權悉歸於商人，並得世襲。

所立‘綱法’的綱領為民制、商收、商運、商銷的商專賣制，一稱官督商銷制。

該項鹽政制度的好與壞暫且不論，不過在大明吏治腐敗的大環境下，底層灶戶的核心利益，無疑遭受到極大侵害和盤剝，這也使得大明鹽政體系，其實從根子上來說就受到破壞。

畢竟地方官商勾結下，想欺上壓下實在太容易了。

畢自嚴繼續說道：“這一時期的鹽稅整頓，朝廷要做的事情，應側重於北方諸省，可隨同巡撫責任制的試行，讓直隸、山東、河南、山西、陝西、遼東等地巡撫和督師，逐步落實朝廷所頒佈的政令。

至於江南和西南諸省的整頓，朝廷可適當的多放寬一些，先立足於北方諸省的實際整頓，為下一時期的鹽稅整頓謀定基礎。

畢竟大明鹽政方面的問題和弊政太多，朝廷想一鼓作氣的全部解決，根本就是不現實的事情。

與其將有限的精力分散，倒不如先集中解決一些地域，等到這些地域的鹽政弊政，初步得到解決後，朝廷就能佔據更多的主動。

臣算過一筆賬，如果這一時期的鹽稅整頓，能達到預定成效的話，朝廷至少能多增收200多萬兩鹽稅。”

這種有意識的避重就輕，的確是積極解決大明鹽政的正向趨勢。

崇禎皇帝很認可畢自嚴的初期整頓鹽稅設想，但凡大明在鹽政方面，過去沒有欠下那般多的賬，就不必採取這種區別對待的辦法。

從某種意義上來講，畢自嚴的這種辦法，算是另類的綏靖策略，用時間換空間，去逐步的解決問題。

如果說初期整頓鹽稅，就遭遇到各種問題，導致革新進度被大幅延緩，那中後期的整頓鹽稅，就算謀劃的再好，也終究是空談罷了。

崇禎皇帝雙眼微眯道：“卿家所提的初期鹽稅整頓，核心就在於各地巡撫，只要他們願意尊奉朝廷政令，協助好朝廷整頓地方鹽政，那很多繁瑣性事宜就能有效落實。

如此一來的話，還需地方賑災行署參與其中。

畢竟這般多的繁瑣性事宜，單純的靠地方各級官府去做，那必然會牽扯到很多事情，難免就會出現推諉和掣肘。”

畢自嚴點頭道：“的確，陛下最初在朝特設賑災公署，在地方特設賑災行署，臣心裡是不理解的，畢竟這不屬於大明的官制。

不過就結果而言，地方賑災行署的創設，的確幫著朝廷解決很多事情，特別是一批批的讀書人，為君分憂，為社稷慮，願參與到賑災行署中，儘自己的一份綿薄之力，也卻是改變了很多。”

崇禎皇帝笑了笑，沒多講其他，對畢自嚴繼續詢問道：“那初期的鹽稅整頓，要是能行之有效的落實，接下來朝廷要怎樣做呢？”

賑災行署的好與壞，崇禎皇帝是清楚的，相較於一個腐朽的官員隊伍，這個新設的行政體系，並沒有遭受到壞風氣的侵襲。

當然靠情懷，靠理想，去維繫賑災行署體系，不會朝腐朽靠攏，也是不現實的，崇禎皇帝對此還有別的構想。

不過現階段所要考慮的是鹽稅整頓。

畢自嚴想了想，開口道：“初期的鹽稅整頓落實後，那朝廷就掌握主動，先行推動巡撫責任制，在江南和西南諸省的落實。