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初步的聯合，並且工匠群體之間往往都是聚居的，各個區域的工匠對於區域的認同更強，更願意和街坊待在一起。
羅斯季斯拉夫那關於組織行會的號召應者寥寥，因為在建立以來幾百年的歲月下來，這片土地的民眾早就已經自行完成了各類基層組織的構建，比起王公的新辦法，他們更願意繼續祖先一貫的做法。
於是羅斯季斯拉夫赫然發現，他的行會若是想要建設起來，那就只能去和一個個地頭蛇去談判，給予這些諾夫哥羅德地頭蛇保證地位的待遇，他們才會合作。
當然，羅斯季斯拉夫用行政力量強行對基層就是重塑也行，只不過這樣需要花費的時間那就天上去。
沒準莫斯科王公一輩子都得搭在這件事上，而且完成之後城市也廢掉，這是他不願意的。
並且想要在諾夫哥羅德組建起莫斯科行會區那樣獨立於維徹之外的勢力，那最有效的辦法還是把所有型別的工匠集中到一個街區裡面居住。
可在諾夫哥羅德可沒有那麼多空地，並且嗅到王公要做這樣的事情之後，那些商人和權貴肯定要開始炒地皮，羅斯季斯拉夫還沒有有錢到專門在諾夫哥羅德專門清出來一個區域。
還有諾夫哥羅德權貴們有意無意對王公政策的牴觸，這屬於是羅斯季斯拉夫面對的新情況，在莫斯科可沒有這些權貴，他們的財富和話語權足以讓他們影響王公的新政策。
最後王公也只能去和地頭蛇們妥協，實際結果也只是為地頭蛇換上了一堆政府授權的皮——還有他們背後的權貴，作為對羅斯季斯拉夫的授予特權的回報，他們對王公宣誓效忠，並且會優先處理王公的任務。
這不是王公想要的效果，這根本不能產生一個獨立於維徹的群體，最多在維徹上產生幾個擁有較大話語權的群體，讓他們在維徹上傾向一些王公，但做到這樣已經是可以做的極限。
不過羅斯季斯拉夫給予的特權也難以和莫斯科行會區相比，畢竟他們的效果也就那樣，羅斯季斯拉夫怎麼可能給予他們太多權力。
在諾夫哥羅德碰壁的羅斯季斯拉夫接著把制度建設的重點轉向了尹凡哥羅德，這座城市是在他的資金支援之下一手建立起來的，也是被他的人牢牢控制。
這座城市就像是白紙一樣任由羅斯季斯拉夫施展，目前它已經有了三千人口，而接下來的建設重心也的確是轉到了此地。
當羅斯季斯拉夫在北方推進大力建設的時候，時間也在不知不覺中飛速流逝。
隨著時間流逝，那位被趕出基輔的王公，也率領著來自波蘭的軍隊再次踏入了國境。
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