第七十二章 統合（三）

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省的大日子！我們正準備作為一個整體聯合起來。現在全國風雲激盪，而南方卻在欣欣向榮。北方現在的中央政府，已經可以認為他們的過渡使命行將結束。大選在即…………這個時候南方為國家統一，協商解決國事做一表率，是我們司令的英明決定！”

吳採在上面說得認真，底下的人什麼神色都有。李烈鈞也無意識的在手中擺弄著茶杯。心裡只是冷笑：“國家統一？協商解決國事？無非就是想先在政治上面壓服南方各省，然後再予取予求罷了。口不應心，莫過於此了…………只是在場這麼多省份代表，誰又沒有自己的算盤？這麼著急的展示自己的力量，想制壓南方，只怕你欲速則不達啊…………”

最後吳採才做了總結：“…………今天是第一次預備會議，議程就是先由李廳長向各省代表彙報江北推行自治政策的成績，在座各省代表都是贊同地方聯省自治的，不然也不會出席這次會議。江北作為地方自治政策推行的先行，有責任貢獻自己一點經驗和心得，相信將來在各省，只會比江北做得更好！”

他微微抬手，李章雲矜持的站了起來點了點頭。這個歲數不大，滿身洋派的中年人，覺得這個時候就已經是他人生的高峰之一了。而且面前還有著無限的可能，作為一個商人，能走到這麼一步，還能有什麼抱怨？

“江北地方自治，原則即為以地方財力，行地方之事。規根結底，為一財政問題………”

李章雲抑揚頓挫的開始了自己的報告，他的報告和他平素做事風格一樣，簡單而毫不含糊。報告很長，先是地方自治政策的總綱，然後分項介紹財政、治安、司法、教育、實業等等專案。一開始代表們聽得心不在焉，心裡面想的都是自己代表的省份和江北將討價還價的問題。聽到後來卻是認真了起來，這一份報告涵蓋的內容，和所代表的東西，實在是太多太多了。

江北地方自治以縣為地方自治單位，不再設立前清時複雜的省道府州縣的各級地方機構。大量的減少了行政機構和行政人員，現在只是因為條件不成熟。在各省有江北巡閱使署的行政派出機構負責管理和督導，未來有以省為單位的地方自治最高機構產生。除了軍事權力牢牢的集中在江北巡閱使署之外，其他的權力都打量下放給地方。行政費用開支減低到了驚人低的地步。財政上面除了江北軍軍事費用這個大宗支出語焉不詳之外，其他的收入完全可以滿足行政費用支出還有大量的節餘。

治安現在由各地駐軍維持，將來毫無疑問的將治安許可權交給地方。至於教育，因為地方財力有限，高一級的省級地方自治機構暫時還沒有成立。現在由江北巡閱使署指撥鹽稅和統稅的一部分作為恆定教育經費。計劃覆蓋全江北省份分數年完成五年義務制教育建設。並相應設立中學和大學的教育體系。江北四省本來就是人文薈萃的地方，其他原有中級和高等學府也得到了政府的撥款支援。在教育費用上面的投入，至少從紙面上面來看，超過了其他行政費用的投入。這些代表們從來沒有發現，被他們看作是窮兵黷武的雨辰，居然這麼重視教育！

至於實業，由於江北採取了免除厘金，只在四省範圍內徵收統一統稅的原則。其他工商雜捐也在厲行禁止當中。這個對地方工商業發展也有著相當大的好處。雖然一時還沒有太大的效果產生，但是發展勢頭是明顯的。中國人作為最有商業天賦之一的民族，只要給他們機會，他們就能發展起來。雖然免除了許多工商雜捐，但是大量增加的工商業單位在1912年帶來工商業稅收還是超過了1910年江蘇和安徽兩省當時的工商業稅收。而江北巡閱使署也投資建設了馬鞍山製造廠，馬鞍山鋼廠、江北化工廠等等重工業基地，雖然一時規模還不大。但絕對是民元以來地方主持的唯一重工業建設。地方上外國投資也有相當的湧入，尤其以美國資本佔據大