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50年代末，普魯士開始反攻。它首先與許多德意志小國發展了經濟聯絡。並利用1859年法、意與奧地利打仗的機會，企圖迫使全德議會交出領導權。1960年春，普魯士開始軍事改革，大大加強了軍事力量。

1862年9月，俾斯麥擔任首相之職時，正是普魯士軍事力量處於上升時期，這正好為他的鐵血政策打下了堅實的基礎。

俾斯麥深知，議會裡的資產階級議員只會吵吵嚷嚷，他們懦弱無能，根本沒有實力對抗政府，所以，為了更有效地實行&ldo;鐵血政策&rdo;，他乾脆一腳踢開議會，在議會指控政府&ldo;違背憲法&rdo;的情況下，他不但不害怕，反而公開揚言：&ldo;衝突在所難免，在衝突中最有力量的方面，一定獲勝！&rdo;一副挑戰者的姿態。同時，他還知道，一旦自己的&ldo;鐵血政策&rdo;得到最後勝利，取得了全德的統一，那麼，這些嘰嘰喳喳的資產階級議員就會立刻拜倒在他的面前。

俾斯麥&ldo;鐵血政策&rdo;的第一步，就是向丹麥進攻。1863年末，丹麥合併了屬德意志緯聯的施勒斯維希小公國。次年初，俾斯麥聯合奧地利對丹麥作戰。俾斯麥之所以要聯奧抗丹，原因是既解除了後顧之憂，又能共同對外。奧地利馬上同意了普魯士的要求，普奧聯合向丹麥發出最後通牒，隨即開始戰爭。丹麥以4萬士兵對6萬敵人，結果戰敗。普魯士得到了施勒斯維希。奧地利也得到了另一小公國何爾斯泰因。&ldo;鐵血政策&rdo;的第二步，就是挑起對奧地利的戰爭。打敗丹麥後，俾斯麥調轉槍口，對準了奧地利。但打敗奧地利並不象打敗丹麥那樣容易。於是俾斯麥先聯合義大利，義大利因威尼斯地區一直受奧地利欺凌，所以馬上答應了普魯士的請求，雙方結成反奧聯盟。然後，俾斯麥三次親往法國，假意許諾拿破崙三世，打敗奧地利後，讓法國得到一份領土報酬。這樣，穩住了法國。

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