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軸傳閱給李斯和蒙恬觀看。
始皇帝說道：不知這商稅如何收取？
我說道：陛下，商稅是國家利器，不得不重視。但是這商稅是一個循序漸進的過程，所以微臣提議先在咸陽實行，等各個方面穩定後再推廣到全國各地，一方面可以培養商業人才，另一方面也可以完善律法，再者可以穩定民心。
緩慢推行商稅收取，可以加強百姓對商稅的認識，避免引起恐慌，也可對六國貴族進行限制打壓。
這時李斯說道：陛下，當年呂不韋可是以商入朝，不可輕易開商。
始皇帝看了看李斯，也是不好決定，這時蒙恬說道：陛下，少府司自從推行紙，印刷，羊毛，水泥，煤炭等利國之物後，咸陽商道繁華，周邊各地商隊來往平繁，百姓生活富裕，如果再開商稅可以掌控各地商人，也可增加國庫收入。
始皇帝點了點頭，說道：咸陽自張愛卿到來後確實富裕不少，既然如此，這商稅就交給少府令張雲全權辦理，不知愛卿需要多長時間可以讓大秦國土各地都有商稅收入？
我說道：陛下可在少府司下設立稅收總司，由稅收總司負責收取稅收，可避免地方官員謊報稅收，也可管制朝廷官員貪汙受賄，各地方設立獨立的稅收總司分部，所有稅收由少府司負責統計，收入國庫。
始皇帝聽完後滿臉期待，說道：准奏。
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