第七章 宣城都府

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都編入軍戶，配給足夠的良田與農具，徵收極低的田稅。原先龐大的寨丁，精選三分之一編入常制正規營軍，其餘一律編入預備役，實行軍屯，以補允田租的不足。預備役進行適當的訓練，作為正規營軍的兵源。

張繼知道這是一種務實的策令，溧水河谷南岸可拓得良田四十萬畝，按照每戶二十畝計算，可容納二萬農戶，蓄兵二萬餘人。

徐汝愚與許伯英討論集權的實現問題時，發現土地兼併在稅收、戶籍妨礙集權，抑制土地過度兼併，是必須要實行的策令。但是極低的稅收，使得官僚體制無法完善，必然導致行政效率的下降。溧水南岸雖然可以蓄兵二萬，但是以十二抽一的田稅，養兵二千人已是財政的極限。如果宜觀遠或是邵海堂相助，徐汝愚在政務上就會輕鬆許多。但是宜觀遠遠在汾郡濟寧，推行置縣策，而邵海棠因為襄樊會的因素，變得撲朔迷離。

曰前，彌昧生、魏禺從江津傳來訊息，邵海棠改變行程，在拜見東海郡守陳預之後，又突然前去吳州會見祝家當代家主祝連枝，雍揚聚集二千名襄樊會精銳戰力，三千名馬幫會眾也毫無徵兆的都聚集到江津了。

徐汝愚猜測邵海棠連續行為都是針對青焰軍在溧水河谷極速發展而採取的行動。按照襄樊會以往的遷徙計劃，徐汝愚完全有信心在襄樊會立足之前，將台山、武陵山納入自己的勢力範圍。

邵海棠突然會見祝連枝，徐汝愚乍看到這條訊息，內心一震。自己在宣城極速的發展定然瞞不過祝、樊兩家的人。祝連枝與邵海棠相會，無疑是看透襄樊會受制於青焰軍的弱點。

二月五曰，清江水營的六艘戰艦返回溧水河口，後面拖曳而行的數十艘各式船隻將溧水河口擠得滿滿當當。

邵如嫣嬌小的軀擠在邵海棠的身邊，徐汝愚連刻意的笑容都懶得裝，陰沉著臉看著八艘大翼戰艦與十六般千石運輸船駛入宣城廢棄河港中。

“襄樊會雖有戰艦，卻無水軍，在清江之上，仍舊無力與我清江水營抗衡。”

“陳預既然能支援襄樊會八首大翼戰艦，又怎麼會不為他訓練水軍呢？我支援襄樊會進入清江，陳預就看準我不會將之驅逐出清江，讓我自吞苦果。襄樊會不僅得到東海陳族的支援，顯然也與祝家達成某種協議，這個協議對我們同樣是極其不利的。”

青焰軍眾人在第二天就知道邵海棠與祝家達成了什麼協議。邵海棠帶來許景澄出任宣城都府的策書。許景澄以宣城都府的名義宣稱對溧水河谷的統治權，要求台山寨民到宣城周邊聚居。

同時，邵海棠要求暫時編入清江水營護軍的三百襄樊會子弟歸制宣城水營。