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其中有一條，便是請朝廷授予他許可權，將葉縣、坳南兩縣的稅布由成布改為等量絲綿，他再以官商的身份僱傭兩地貧民將絲綿織成成布。如此可以減輕兩縣百姓的稅布負擔，又能確保收上來的布匹花色、質量一致，販往別處、甚至販往海外時才能賣出更高的價錢，為朝廷賺取更多的稅銀。

為了論證這件事的可行性，容鬱青上下打點，將兩淮跑了個遍，不僅研究如何收取絲綿、如何建造工坊、如何教導不識字的流民，還要時刻關注新織機的改造情況。

忙碌於此，他連妻子生產都未趕回青城，只在收到「母女平安」的家書時高興地獨酌了一夜。

眼下已是六月，他將自己尋訪與研究所得整理成題本，整整三十多面，洋洋灑灑近兩萬字，只是為了說服朝廷允許他在兩淮最窮困的兩個縣嘗試這一方案。

題本遞到了中書省，應允卻沒有想像中痛快。

地方轉運使和三司布糧稅官不滿容鬱青等人侵奪了他們的利益，到處使絆子，如今又以「以商御民、有損朝廷清譽」為由反對此事，更有甚者，竟空口懷疑容鬱青此舉是為了「上瞞朝廷、下欺弱民，斂厚資入己囊」。

「這裡不是御史臺，沒有聞風奏事的權力，說人貪汙，總要拿出證據。」

祁令瞻被他們吵得頭疼，冷眼掃過姚鶴守座下那幾位三司官員，淡聲道：「若無實證，還請諸位在決議上畫押，此事早日透過，也好早日施行。」

幾位三司官員不肯輕就，說要先等姚丞相點頭同意。

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