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農村的企業,就可以叫做鄉鎮企業,從這個意義上講,鄉鎮企業還是存在的。很重要的一條是,它對當地農民的就業,對當地農民接受工業文明等方面發揮重要作用。在一些經濟學家看來,鄉鎮企業就是農村的中小企業。農村的中小企業所發揮的作用,除了生產產品之外,就是傳播工業文明,增加農民就地轉移就業。這不是城裡的大企業能夠做得到的。
當然另一方面,過去所謂“戶戶做工,村村冒煙”,也不是一個辦法,汙染嚴重,而且能源浪費厲害。所以,從這個意義上講,有些地方不辦鄉鎮企業了,或者鄉鎮企業集中到更有利於自身發展的地方去是好事。鄉鎮企業慢慢向工業園區集中,向東南沿海地區集中,也是它自己的規律。
從總體上看,鄉鎮企業的總規模、就業人數、創造產值等,至今為止比重還是非常高的。
《新華曰報》:現在我們還有沒有專門關於鄉鎮企業的統計?
蕭宸:有,農業部設有鄉鎮企業局。從總體看,鄉鎮企業所創造的生產值,尤其是工業方面,在整個工業中的比重還是不低的。
《新華曰報》:大約是多少?
蕭宸:大概在40%。就業大概在1.4億人,比重還是很高的。
當然,現在的鄉鎮企業與過去的概念有區別。它不一定是集體經濟、集體組織和農民直接投資的,可能是外來的企業、外來的投資人運用原來鄉鎮企業廠房、廠地,甚至外資也有可能。它已經變成整個華夏工業的一部分。
《新華曰報》:在任何工業化國家或地區,二元經濟結構基本上都會存在。為什麼在華夏成為一個很大的制約因素?除了還沒有農民自由流動的機制之外,還有沒有其他原因?
蕭宸:任何國家在發展過程中,可能都或長或短經歷一段城鄉二元結構。從經濟學意義上講,城鄉經濟的二元結構指的是在國家內部,同時存在著技術和經濟上先進的城市,以及技術和經濟上落後的農村。
我們的問題是,在城鄉二元經濟結構還比較明顯的時候,選擇了計劃經濟體制。而計劃經濟體制建立在城鄉二元經濟結構之上以後,產生了依附或者是依靠城鄉二元經濟結構來強化計劃體制的局面。在計劃經濟下,要從農村提取積累,為城市的工業發展提供積累資金。就是說,得把市場控制住,把人口流動控制住,要素流動必須掌握。從這個意義上講,計劃經濟是把二元經濟結構進一步強化了。
改革以後,開始有所鬆動,比如農民流動。但農民是不是由於戶籍制度限制住了不能進城呢?我覺得也並不是這樣。進城的基本條件是要有就業,要有住房,要能納入社會保障。前兩項現在都是市場化的。沒有人擋著你買房子,也沒有人擋著你工作,就看有沒有錢,能不能找到工作。
二元經濟結構的改變需要整個國家經濟實力增強,是一個比較長的過程。破除計劃經濟體制,建立了社會主義市場經濟體制,農民可以開始流動。現在有1.3億農民離開本鄉村流動。但是他能不能住得下來,能不能真正變成市民,這裡有政斧的責任,比如社保。但能不能有穩定的就業,能不能在城市裡找到住房,又是由市場決定。這取決於農民自身財富積累有多快。所以二元經濟結構是一個客觀過程,而二元經濟結構之上的體制,是政斧設定的,這兩個問題要區別開。
《新華曰報》:你一直強調農業的家庭經營,你認為這是一種必然規律。在一些人看來,規模經營和家庭經營存在矛盾,你的看法是怎樣的?
蕭宸:這是兩個問題。第一個問題是,農業為什麼要選擇家庭經營?農業最發達的國家,比如曰本、美國,都是家庭經營的。從現狀看,即使是實現了現代化的國家,農業仍然是家庭經營。所以,家庭經營和規模本身是沒有矛盾的。比如,曰本
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