第037章 東北一盤棋

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偏好論’與wto規則是相沖突和矛盾的。wto的一條基本規則是：參加世界貿易的各種經濟主體，必須是具有平等地位的讀力市場主體，不許有所有制偏好。國有制企業也好，非國有制企業也好，一律以平等的身份與資格參與交易。這裡不能因為是國有制企業就予以優惠，因為是非國有制企業就予以歧視。”

王昆聽了蕭宸這話，這才放心了一些，他知道蕭老歷來都是穩健派，又是堅定不移的[***]者，就是生怕蕭宸這個在蕭老地薰陶下長大的人對賣掉國企心裡有不理姓的抵制，現在看來，蕭宸倒是很清醒。

蕭宸當然清醒，而且他強調：“王書記，既然你說到這個事，我也要提一句。其實東北地區現在發展民營經濟的主要障礙就是環境不好。如祥林省的有關部門最近對全省27個縣（市、區）的領導做了一次關於促進民營經濟發展的態度調研，只有大約30%的縣(市、區)領導對促進民營經濟發展持積極支援的態度，而70%的縣(市、區)領導對民營經濟發展的態度還處在‘允許發展’的水平上。這說明，我們的一些幹部仍然把民營經濟作為社會主義市場經濟的異己力量或藉助力量，觀念仍然還停留在舊體制時代上。社會主義市場經濟是億萬人民群眾的經濟，是老百姓經濟，是民有、民營、民享的經濟。改革開放以來，全國民營經濟資產規模己經佔到全國的50%左右，經濟規模約佔全國gdp的65-70%，就業方面吸納了全國城鎮總勞動力的65%，已經成為社會主義現代化建設的重要力量。

結合祥林省具體情況，我認為民營企業參與國企改組改造主要有兼併收購、投資參股、委託經營和租賃等四種形式。兼併收購，多為資金比較雄厚、實力較強的民營企業所採用；投資參股是民營企業開始進入一些壟斷姓行業、實行投資多元化戰略所採取的一種形式；委託經營是指因有企業透過契約將資產交給具有較強經營能力且能承擔風險的民營企業進行有償經營，它實行的是所有權與經營權分離。租賃是中小型民營企業租賃國企閒置的廠房、裝置，盤活國有資產，發揮生產效益，這在民營經濟實力相對不強的地區，是一種比較現實和有效的形式。”

王昆早已經笑了起來：“你支援就好，你支援，咱們地方上辦事才有底氣。”

蕭宸也鬆了口氣，放緩了語氣：“我何止是支援？我是大力支援，我一直都認為，應以營造良好的創業與經營環境為核心大力發展非國有經濟。而且東北地區在發展非國有經濟方面必須要有新的思路和新舉措。”

“這個新思路，新舉措，現在你可有什麼規劃了？”

“暫時有三點想法。”蕭宸也不客氣，直接說道：“第一，由於東北地區國有經濟比重大，所以傳統的政策思路主要是解決國有企業問題。這樣事實上存在著國有企業與非國有經濟在市場準入、行政審批、稅收待遇等方面的差別待遇，需要透過體制創新為非國有經濟的發展創造一個寬鬆的法律與行政環境。

第二，大力解決東北老工業基地非國有經濟發展面臨的特殊問題。東北老工業基地非國有經濟的發展面臨著兩個最嚴重的特殊制約因素：一是融資環境難以適應非國有經濟特別是民營經濟積極發展的要求。由於東北老工業基地的國有經濟比重大，無論是銀行貸款，還是企業上市融資，都明顯地傾向於國有企業，民營經濟很難從正常渠道得到融資支援。改善非國有經濟融資環境的根本措施是鼓勵發展非國有金融機構，特別是專門服務於中小民營企業的金融機構。二是信用環境不利於非國有經濟發展。為了促進民營經濟發展，政斧、企業及銀行必須協力改變這一局面，一方面積極穩妥地進行不良債務處理，並建立起防止不良債務形成的新機制，另一方面加強對非國有經濟產權的保護力度，激發人們投資創業的熱情和正常