第021章 誰監督黨？

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這篇文章根本就是蕭宸自己的手筆，不過是隨便假借了誰誰誰的名頭而已。

但蕭老隨即認為，蕭宸沒必要這麼做。如果說華夏有一批人最容易變成這篇文章中所說的“官家資本主義”，那麼蕭宸自己豈非肯定是其中一員？

於是，蕭老跟蕭宸通了一個電話，將蕭宸叫到東方，祖孫兩個很是聊了兩三個小時，主要是談反腐問題。

蕭老這一次一反常態，自己並不說太多的話，而是把更多的話語權交給了蕭宸，讓他說，而自己聽。他也想知道，自家這“麒麟兒”究竟是怎麼想的。

原本，他也只是想看看蕭宸能看到哪一步了，卻不想蕭宸的一番話卻讓蕭老慢慢重視起來，他發覺蕭宸在這幾年的鍛鍊之後，逐漸有了自己的政治思想。

在蕭宸看來，華夏[***]是在一種秘密狀態下成立的，起初黨員之間基本上是單線聯絡。在這種狀態下，黨內監督不可能形成一種制度；後來黨內監督逐漸制度化了，但因為缺乏透明度，所以常常流於形式。而後，隨著改革開放以後出現的黨內[***]越來越嚴重的現象，黨中央已經認識到如果不有效竭制黨內的[***]現象，社會其他領域的[***]也不會好轉。

在這種形式下，加強黨內監督和增強紀委的作用，擴大紀委的權力，就成為必然。紀委的改革是在其他政治改革沒有跟上的情況下進行的，相對於其他方面的改革，增強紀委的反[***]功能是一個比較易行的路徑。中央集權有很多種形式，監督的集權是其中的一種。

改革期間[***]行為增長的一個直接原因，就是有大量的權力從中央下放到了地方，然而在分權的同時，又未能針對這些下放的權力建立起有效的監督體制。這使很多官員不但擁有了越來越多的權力，而且在行使這些權力的時候也有了相當大的自由度；兩者的結合，就使其能夠相對方便地以權謀私；把受制約的權力必然導致[***]。

中央在前期的反[***]實踐中發現，紀檢監察部門在實際工作中受到一些因素的制約，不能充分發揮自身的監督潛力，紀委的權力不是太大而是太小，所以有必要透過調整工作體制來提高其權威姓。

政黨是現代明煮政治的產物，所以應該強調權力制衡，[***]是對政黨制度的一種異化。憲法規定：黨在憲法和法律的範圍內活動，憲法又規定了華夏[***]的執政地位，而且黨與政斧在體制上沒有分開，使得黨的各級機關實際上在社會的很多公共領域行使權力，黨的機關進行重大決策，參與公共管理，有些機關還直接履行管理職責。這些情況的結果是給人以“[***]領導人民制定法律”，因此，“[***]高於法律，黨不受法律的約束”的認識。

按照憲法的規定，“黨在憲法和法律的範圍內活動”，既然如此，對華夏[***]言，是否應該承擔法律責任不是一個問題，問題只是[***]怎樣承擔法律責任？或者是[***]承擔法律責任的實現形式，或者是[***]在憲法和法律範圍內活動的實現形式。但實際情況是：誰也不能向法律起訴[***]，要起訴也只能起訴某一級政斧。而且任何一部法律中都沒有關於[***]犯錯誤的條款。既然沒有相應的法律條款，[***]承擔法律責任豈不是一句空話。

按照法律規定，紀委等黨的機構並無行政執法權，因此不能成為行政訴訟的主體。但實際上，類似紀檢委這樣的黨的機構，擁有很大的權力，但他們不承擔任何法律上的責任。紀檢委這樣的黨的機構沒有法律上的人格，他們就會遊離於法律之外；而脫離法律規範的監督，就不可能是真正意義上的監督。建設法治國家的核心要素就是公共權力受到法律的制約。要做到依法治國，就不能有“法外特權”和“法外機關”的存在。但現實是黨