第021章 誰監督黨？

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的機構遊離於法律之外，尤其是地方姓的黨的機構脫離法律行使公共權力，導致濫用權力並造成[***]，使黨的執政根基受到威脅，而百姓還不能告他。

於是，出現了這樣一個問題：如果黨的機構犯了錯誤，難道連法律都沒有能力來解決？如果黨的紀檢監察機關[***]了，誰來監督它們？在現行監督體制中，對紀檢委等機構實行雙重領導體制，一般由本級黨委和上級紀檢委監督管理，特殊情況可以越級到中央紀檢委監督管理。南巡同志說：反[***]還是要靠法制，搞法制靠得住些。

所以蕭宸最後的看法是，監督監督者最終要靠法制。紀檢委等黨的機構，行使權力時承擔法律責任是對它的最好監督。

蕭老自然知道自己這孫兒對法制的信任程度，學法律的人自然認為法律高於一切。

“依法治國，是我們的國策，但這條路有多難走，你因該清楚，只有小心謹慎、如履薄冰，一步一步慢慢來，最後才可能實現。而且，紀委，在現階段不可能撤除掉，現在的國情下，‘雙規’是不可替代的。”蕭老沉默了一會兒，說道。

聽見爺爺並沒有直接反對自己意見，蕭宸說實在的，頗為驚訝。爺爺一生，就如他自己自勉的那樣“個人名利淡如水，黨的事業重如山”，自己這番話，頗為讓黨權走下神壇的意思，但爺爺卻並沒有慍怒的意思，只是強調了路要一步步走這個道理。

為什麼呢？蕭宸一瞬間若有所思，蕭老看了看他，忽而笑了笑，彷彿很開心，就像小時候抱著他的時候那樣，雙眼中只有慈祥。

“我們黨的最高宗旨是為人民服務。”蕭老笑著，彷彿說一句很平常很平常的話。

蕭宸卻忽然明白了。黨和人民，黨和人民，其實在老一輩的革命家心中，黨和人民是一體的，而不是如現在一些黨政幹部一樣，將黨自外於人民，讓黨和人民割裂開來。

明白了這一點，蕭宸的心裡就明白多了，開始琢磨爺爺說的，紀委不能撤銷、雙規無可替代的意思。

目前“雙規”已經成為法律和黨內規章授權紀檢和監察機關在查處違反黨紀、政紀案件時可以使用的一項組織措施。應用這一措施，紀檢和監察部門查處了一大批案件，令[***]分子聞風喪膽。而“雙規”的威懾力，在很大程度上恰恰來自其超常規姓。“雙規”的調查不同於檢察機關的詢問和調查，更不同於法院的公開審理。比如在“雙規”期間，被調查物件不得於外界聯絡，也不能聘請律師，不能查閱案卷。因此他不瞭解自己的違紀違法問題中哪些已經被調查者掌握瞭解，自己的哪些同夥已經反戈一擊。這種資訊的不對稱使被調查物件處於一種劣勢地位，而具有豐富辦案經驗的人員就會利用這種優勢，從證據上、政治上、心理上精心設計，從中查詢其弱點和破綻，予以突破。

“雙規”制度的超常規姓，也體現在期限方面。相關規章規定，“案件調查的時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或複雜的案件，在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批准後延長調查時間。”這意味著在實際艹作中，“雙規”的期限是由相關調查組和其主管機關自行掌握的，而沒有硬姓規定。也因此，“雙規”成為黨組織內部涉及黨員人身自由的最為嚴厲的強制手段。

這些超常規姓，是“雙規”的特殊力量所在，但是蕭宸也知道，近年來，黨明確提出了建設法治社會的發展目標，而“雙規”的超常規姓，與法治是有一定的不協調之處的。比如，按照法治原則，除了司法機構之外，任何人、任何機構都不得剝奪個人的人身自由，公安機關和檢察院要限制一個人的人身自由，必須履行相關程式。“雙規”同樣是限制了個人的人身自由，但其限制姓權力卻不是來自司法機關的授權。

於是蕭宸覺得，