第114章 任重道遠

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偉大復興所引起的外部力量實施圍堵的危機，而是一些地方政治衰敗的危機，是無政斧的危機，是政斧“苛政猛於虎”的危機。這就是這片“神奇的土地”之所以“神奇”的奧秘所在。“苛政猛於虎”的語出者孔子在今天為什麼大行其道，一個重要原因是孔子在這個時代是以一個批判主義者的面目出現的，孔子政治學說的最大特色就是施仁政、復周禮。他要求統治者和政斧施行仁政，建立像周時代那樣良好的政治秩序。

不堪的現實引導我們不得不重新面對政治哲學的一個基本問題，那就是：統治者為什麼能統治，被統治者為什麼要服從？答案是：“保護——服從”。統治者為什麼能統治，是因為統治者為被統治者提供保護；被統治者為什麼願意服從，是因為他們能夠從統治者那裡得到他們想要的保護，用老百姓的話說就是能夠安居樂業。從這個意義上講，如果聯絡孔子的主張，那就是“保護”提供“仁政”，“服從”產生“復禮”，因此生成政治秩序。無論中外，這是建構一套政治秩序的基本契約。雖然這個契約並沒有明示，但在客觀的歷史發展中是顯然存在的。在“保護——服從”的契約中，違約者往往是統治者，所謂“官逼民反”是也。統治者不能提供保護了，苛捐雜稅了，苛政如虎了，使被統治者不能安居樂業了，被統治者就沒有服從的義務了，所以就暴動、就起義、就造反、就革命。

“如果這樣的[***]不是為人民服務，而是掛著羊頭賣狗肉，那麼人民就要自發組織起來，以武裝的革命堅決打倒假[***]！推翻其在華夏的罪惡統治！並全部、乾淨、徹底地消滅一切附著在這個殲偽集團上的官僚買辦漢殲勢力！”（摘自1946年大連大眾書店出版《毛選》第二卷第275頁)——[***]的話言猶在耳，我們的一些黨政幹部的惡劣表現卻已然讓人不得不聯想起這句話來，這是一種什麼樣的危險境地？是中央的權威和民眾的權利已然同時塌陷！

中央權威與民眾權利雙重塌陷的原因究竟是什麼呢？這就涉及到一個政斧的權威與政治的效力問題。政斧有權威嗎？政治有多大的效力？權威是政斧進行政治統治的必要條件。沒有權威，就沒有治理。沒有足夠的權威，就沒有良好的治理。

“政令不出中南海”，這說明政斧沒有足夠的權威。接下來的問題是，權威總是相對於某種權威的客體而言的，就是說是指對誰的權威。是對普通民眾的權威，還是對於官僚體系的權威。“政令不出中南海”，顯然不是指中央政斧缺乏對於普通民眾的權威。恰恰相反，據華夏社會科學院的一份調查，老百姓對於中央政斧的信任度和認同度最高。那麼，“政令不出中南海”當然就是指中央對於官僚體系的權威不足的問題，它的直接表現就是政令不暢、政治敗壞、政治失效。“政令不出中南海”是政斧缺乏足夠權威、政治失效的一方面，另一方面是一些地方政斧對於其治下的民眾，已經毫無權威可言。

導致政治敗壞、政治失效的第一個原因是部門主義和地方主義。具體化到人群，就是跟各個政斧部門建立特殊關係的特殊利益集團和跟地方政斧聯絡緊密的地方利益集團。政令不暢的直接後果是中央制定的法律和政策無法得到有效實施，它的間接後果或者說最主要的後果就是普通大眾的利益受到損害，利益訴求得不到實現。所以，人們一方面對於中央政斧有很高的認同度，另一方面對於具體政斧部門和地方政斧認同度很低，視之為貪官汙吏的大本營。一些地方的政斧和官員甚至成為了人民的敵人。

一個難堪的事實是，雖然部門主義和地方主義在阻擋中央的政令暢通，損害民眾的利益，但是中央政斧同時又在為各政斧部門和地方政斧提供合法姓支援，因為這些部門和地方政斧都是直接或間接由中央政斧設立的。一旦因為部門利益集團和地方利益集團與民眾