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算得上是“業務精熟”，並非只是吃個空餉不幹事。
按照劉平所述，大明的火器生產的確是受到國家的嚴格控制的：“凡軍器，除存操備之數，其餘皆入庫一一不許私制”。雖然永樂十二年朝廷曾下令天下都司衛所各置局，製造軍器，但這隻限於一般的冷兵器。
而對於火器，地方上是一直禁止製造的，“凡火器，系內府兵仗局掌管，在外不許成造。如“正統六年，邊將黃真、揚洪請求在宣府獨石設立神銃局製造火器”，但朝廷以“火器外造，恐傳習湄洩，敕止之”。所以弘治以前，大明朝廷一直以軍器局和兵仗局仵為主要的火器生產部門。
弘治四年以後，朝廷才陸續批淮一些地方衛所有限制的製造火器。如弘治四年批准湖廣、廣西；正統末年批准四川自造軍器；正德五年批准青州左衛；七年批准徐州；十年批准涼州等地，都可以製造一定數量的銅將軍神銃等一般火器。邊關自造軍器由此開始。
嘉靖四年，令遼東自造毒火飛炮。十三年，令山西自造一些火器。不過對於地方衛所製造的軍器，只准生產一些手把銅銃和城堡所用的大將軍炮等，若有損失或需要添補，地方官員還必須奏明，才淮自造。同時製造出的火器還要防止別人偷竊或學習：“密切關防，不許洩式樣，違者重罪。”
而製造火器火藥所必須的原材料如硝石等物，朝廷也加以嚴格控制。首先，在產硝石的省份設立廠局實行官賣，不準私自煎硝，違犯者嚴加治罪。其次，是嚴格控制硝石的流通。對於運硝磺販賣的商人，政府都發給商引，這些商引由各省火器製造局的長官如撫、院、兵道等開具，上面寫明本局所用硝磺數量，才準商販納稅販運，其他官方檔案一律不準使用。為了防止商人與倭寇溝通，還下令海禁，不許閩廣等地的商船上有硝磺，查到後從重治罪。
高務實聽到此處，倒是有些意外，原來海禁還跟這個有關？
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