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。相比於淮鹽私銷，鄰私在數量和時間延續上都要遠遠勝出。
從地理位置看，兩淮鹽區位於大明中部，加之淮鹽價格較之鄰近鹽區要高(因為行銷地區富裕)，因此淮區四面皆受鄰區私鹽之侵灌。
高務實查得，早在景泰三年申明鹽禁時，戶部奏章即言：“邇歲以來，私鹽盛行，而興販者多。官鹽價輕，而中納者少。且如廣東海北二提舉司行鹽之地，迤北止於南雄。今乃至梅嶺、羊角水等處而越至江西、湖廣。河東、陝西運司行鹽之地，迤南止於南陽。今乃至潼關、內鄉等處而越至湖廣襄陽。”
然而兩淮鹽區可不僅僅只受廣東海北鹽和河東鹽的影響，在江西，自南安、贛州、吉安三府改行廣鹽之後，“廣鹽順流而下，其勢甚便，遂浸淫於袁、臨、撫、瑞諸郡，明行者有限，私販者無窮。”
在淮區西部的湖廣，有“蜀之鹽(四川井鹽)，常私販於荊襄各郡，蓋蜀鹽精美過淮鹽，地近而省費，民情權貴賤而趨，奸徒走死地如鶩，雖厲禁之不能止。”
而在揚州運河一線，“北來各船，動多夾帶私鹽，而回空糧船為甚，舳艫百千，揚帆衝關。倘搜緝訊息，持梃放火，群擁拒捕，莫可喝阻。”
所以，流入兩淮的鄰私不僅地域廣，數量大，而且嚴重性不遜於梟私，已成氾濫之勢，朝廷鹽課亦因之而大受影響。
有多大的影響呢？以江西為例，高務實便查到卷宗：“先是，江西一省派行淮鹽三十九萬引，後贛州、南安、吉安三府改行廣鹽，唯南昌等九府仍行淮鹽二十七萬引。既而私販盛行，輕舟疾槳，所在而集。
如袁州、臨江、瑞州三府皆私食廣鹽；撫州、建昌、廣信三府私食福鹽(廣信府為兩浙行鹽地，非淮區)。於是淮鹽僅行十六萬引。數年之間，國計大絀。
巡撫馬森上疏極陳其害，請與峽江縣建橋設關，禁遏廣、福私鹽之路，仍盡復淮鹽原額。稍增至四十七萬引。”
鄰私侵灌淮區，既侵奪了朝廷鹽稅，又使淮鹽難以暢銷，而淮區又關乎九邊儲備，對朝廷來說顯然是心腹之患。
朝廷雖然將部分淮區劃與其它鹽區，但往往是淮鹽退一步則鄰私愈加逼進。比如說在江西“無三府則一省俱壅，而全淮俱病。”故“三府不復，則淮鹽終未能與廣爭。”
淮鹽未能與廣爭的結果就是國計大絀，邊餉得不到保證，國家安全因此大受威脅。若不是從高拱改革之後，朝廷多了港口的收入，這些年明軍的換裝都不可能進行。
但私鹽如此猖獗，任其流毒豈是正理？高務實既然做了戶部尚書，哪裡容得下滿眼全是泥沙！借南察之勢，奪監鹽之權，正當其時。
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