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最大的封建領主。並且,還掌握著全國的商業城市和礦山,壟斷著對外貿易,控制了國家的經濟命脈,在政治上,德川幕府名義上是&ldo;大將軍&rdo;,實際上自稱&ldo;大君&rdo;,對外代表國家,對內主持政府,大權獨攬。最典型的是,幕府並不設在首都,而在江戶辦公,處理國家大事,往往自作主張,根本不把天皇放在眼裡。

為了加強自己的統治,德川幕府任意掠奪土地,並把這些分封給270家叫做&ldo;大名&rdo;的封建領主。各地大名必須宣誓效忠將軍,遵守幕後法規,聽從調遣。大名的領地和統治機構叫做&ldo;藩&rdo;,意即幕府的屏障。並按親疏關係,把200多個藩分為親藩、內藩和外藩,將軍依靠親藩、內藩,對邊遠的外藩大名嚴加防範。大名又把自己的領地分割成更小的單位分賜給自己的家臣,他們屬於將軍和大名之下,被稱做武士。這些武士一般是職業軍人,擁有佩刀的特權,殺死平民可以不受懲罰,是幕府將軍統治人民的主要工具。

除此之外,幕府將軍又按照&ldo;士、農、工、商&rdo;四民的次序,被劃在武士之下,受到等級身份制度的嚴格限制。另外,還有30多萬被稱做&ldo;非人&rdo;和&ldo;穢多&rdo;的賤民,他們被排斥在士、農、工、商之外,過著悲慘的生活。

為了更加鞏固自己的統治,幕府一方面拼命鼓吹迂腐的儒家思想,尤其把宋朝理學家朱熹的演說定為國學,禁錮人民的思想,壓制他們的反抗情緒;另一方面,推行閉關自守的&ldo;鎖國&rdo;政策,不同其它國家建立任何關係,把整個日本嚴密地封閉起來。

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