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富積累愈多，愈遭官方垂涎，一旦朝廷財政拮据，總是先向他們開刀，加徵重稅。光緒三十年，清庭國庫空虛，朝廷除「按鍋定鹽外，」還要「按鹽定厘」，另從鹽滷徵收厘金，謂之「水厘」,每年可得白銀近三百萬兩。 四川總督按清廷旨意，強令鹽商每推吸滷水一擔，徵銅錢四文。並在西場沙灣設立水厘局，任命縣丞譚慧行兼任局長，強行徵稅。

此項規定一處，鹽場大小鹽商無不大罵，因為當滷水從鹽井中汲出之時，朝廷就開始收稅了，到一擔鹽產出，已經上了三、四次稅。懾於朝廷y威，人們敢怒而不敢言。

世榮籌劃許久，培養善存三年，正是因為看準此人有著亡命徒的勇氣和商人的謹慎精明，只有他，可以搗毀水厘局。

他們開始了行動。

善存三餐俱在鹽場，與工人們總是同甘共苦，鹽工們對這個性格開朗寬厚的東家一向親近尊重，西場鹽工密集，晚飯時間，各井灶的鹽工們在壩子上休息吃飯，善存和秉忠買了幾壇燒酒數十斤熟牛肉送去，鹽工們大喜，歡聲笑語，大吃大喝，席間氣氛活躍，有鹽工忍不住抱怨工錢漸少，天氣逐漸熱起來了，得了熱病沒錢治。不說則已，一說，諸人都開始訴苦。

善存痛心疾首，捶桌道：「若不是朝廷收重稅，鹽場不會蕭條至此。水厘局不讓我們吃飯，我們就把水厘砸了，大家都幹不成，心裡還暢快些」

在座的三十多個鹽工，多是他從鄉下召來的窮苦農民，與他均是一樣的苦出身，為了吃飯養家，不惜搏命。善存開始不斷訴說水厘局重稅嚴苛給鹽號帶來的災難，添油加醋，說得人人激奮。反覆撩撥後，鹽工們有的就動了鬧事的念頭。

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