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福,“天下陰受其賜”,也必然會受到老百姓的愛戴。君吏、君民、吏民三組關係互相制約,互相影響。文章開頭就說,吏是與人主共理天下的人,是國君的助手,是國君與人民之間的橋樑。國君選賢任能也就必然帶來吏民關係的和諧,吏民關係的和諧又促進了君民關係的和諧,這就形成了良性迴圈。在三組關係中,作者認為吏是十分重要的角色,而國君則是決定的因素。從行文上講,褒揚上古也是下文貶抑後世的需要。

後世社會的混亂正是這三者關係惡化引起的。作者首先把批判的矛頭指向了國君。由於國君採取了危害人民的辦法來治理人民,害怕人民起來反抗,周密防範,嚴刑峻法,所以,“小大之吏佈於天下”。這與上古“君民間相安無事”,吏“為員不多”大不相同。這是君民關係的惡化。這一關係的惡化帶來了吏的素質下降,“取民愈廣,害民愈深,才且賢者愈不肯至,天下愈不可為矣”。四個“愈”字一氣而下,構成了一個因果關係的連環套。可想而知,國君又必然愈加周防和禁制。這就形成了惡性迴圈,而且每迴圈一週,必然引起矛盾的加劇。才且賢者不肯至,不肖遊手之徒必然出入其間。這樣又形成了“率虎狼牧羊豕”的局面。虎狼與羊豕的關係就成了後世吏民關係形象化的寫照。這與上古“去民近”、“相安無事”、“天下陰受其賜”的和諧的君民、吏民關係相距何止十萬八千里。作者花很大的篇幅,揭露鞭笞官吏的暴行,嚴正指出,他們號為理民者,其實是天下動亂的根源。奪民之食,竭民之力,逼得老百姓走投無路,揭竿而起,真可謂官逼民反,民不得不反。作者從樸素的民本主義思想出發,提出官民本應是平等的,只是社會分工不同,都應該自食其力。官吏不能自食其力,“以日夜竊人貨殖,摟而取之”,這就與盜賊無異。盜賊尚有顧忌,官吏毫無顧忌,大白天也肆意妄為,橫行霸道,“使天下敢怨而不敢言,敢怒而不敢誅”,足見危害之烈。作者目光如炬,他從吏的白日肆行、為所欲為,看到吏的後臺老闆是國君,不禁喝問道:“豈上天不仁,崇淫長奸,使與虎豹蛇虺均為民害邪!”鋒芒畢露,咄咄逼人,充分表現了一個政論家的膽識與雄辯。君民、吏民關係的惡化,根子還在國君身上。君製造了與民的對立,使德才兼備的人不願為吏;君縱容吏欺壓人民,導致了吏民關係的惡化。君民、吏民關係,就是統治者與被統治者的關係,他們之間矛盾的尖銳、激化,必然引起社會的動亂。作者雖然看到了這一層,也反映了人民憤怒的呼聲,但他不可能運用正確的歷史觀來認識,也不可能提出好的對策。只是把希望寄託在“才且賢者”身上,希望回到上古去,提出“廢有司,去縣令,聽天下自為治亂安危”的無政府主義口號,這隻能是烏托邦式的幻想。不過,作者能如此尖銳地抨擊暴吏,批判國君,也實在是難能可貴。

文章運用頌古非今、先古後今的格局,自然就形成了鮮明的對比,增強了批判的力量。上古是那樣地好,現今是這樣地壞,“回到上古去”,也就成為合乎邏輯的推論,成為當時激動人心的口號。

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