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正因為監軍有軍隊,又是代表中央利益,因此經常會與節度使發生衝突,所以反過來說,他們組建自己的牙兵也帶有一定的自衛性質。

至於為什麼一開始是御史監軍,而後來則慢慢發展到了宦官監軍,理由當然是很充足的。按照李曜學生時代教科書的習慣性說法,那是“有著歷史的必然”的。[注:詳見附文。]

如果只說藩鎮方面,應該說宦官在藩鎮監軍的作用,正面作用要大於負面作用。安史之亂後,大唐陷入分崩離析,朝廷為了滿足平叛的需要,廣泛下放原屬中央的部分權力,使得地方權力迅速集中,藩鎮的勢力隨之膨脹,成為“既有土地,又有人民,又有其甲兵,又有其財賦”的一元化實體;但是,集地方諸權於一身的藩鎮統帥在很大程度上來說權力是有限的,因為他們必須與藩鎮內的另一巨頭——監軍使共同分享決策權與管轄權,即在藩鎮的內部,其管理實為“一元雙頭”共治的政治模式。在該模式下,監軍使的存在對藩鎮而言,它既是肩負著抗衡、制約藩帥的“中央代表”,同時也是調和藩鎮內部關係、協助藩帥管理的“合作伙伴”。

首先,宦官監軍發揮了在中央和藩鎮之間進行傳達和溝通的作用。安史之亂後,“方鎮相望於內地”、“天下分裂而無紀”,監軍使作為連線中央與藩鎮的紐帶,包括“上傳”與“下達”兩方面的內容。下達是指監軍使將中央的“關懷”傳達給藩鎮;而上傳則是監軍使將藩鎮內的重大事務及時上奏朝廷,是皇帝在透過進奏院途徑之外,瞭解藩鎮情況的另一方法,為中央的決策提供資訊上的補充,防止因為資訊來源單一而造成中央的決策錯誤。[注:詳例見註釋1]

有此可見監軍使和中央保持了緊密的聯絡,時刻報告藩鎮上的軍政大事,這些情報也對中央的決策可以起到一定的作用。

其次是監軍的宦官在藩帥的任免上擁有一定的發言權。作為唐代中後期位權傾一方的地方大員——藩帥,朝廷對其任命與管理極為重視。通常先要經過“臨軒冊命”的程式,並賜予“雙旌雙節”的儀式,最後,由朝廷以詔制的形式昭告天下。通常情況來說,任命藩帥要經過皇帝與宰相在御前會議上研究議定,對於情況比較複雜的藩鎮,特別對於有過割據經歷,或者軍將比較桀驁不馴的藩鎮,中央還需要考察所任藩鎮內的反應,主帥的任命往往依“眾議”而定。因此,及時並準確地掌握藩鎮資訊對於中央的決策至關重要。由於監軍使常駐藩鎮,對藩鎮內各方面的軍政情況比較瞭解,所以常常由他們向朝廷傳遞藩鎮上的情況。主帥“有物故者”,往往“先遣中使察軍情”而後授之,有時直接由監軍使向中央推出藩帥的人選。對於中央而言,監軍使的建議無疑具有重要的參考價值,有時甚至能起到決定性的作用。[注:詳例見註釋2]

這還沒完,監軍使向中央推薦的不只是藩帥,還包括藩鎮內的重要官員,有時還包括副使、行軍司馬等。如貞元十二年六月,宣武節度使李萬榮“病風,昏不知事,霍仙鳴薦宣武押牙劉沐可委軍政。辛巳,以沐為行軍司馬”。

再有一個作用,就是緩和矛盾。監軍使常駐藩鎮,如果只是傳達上意並向中央回報情況顯然是不夠的,對於唐代中後期藩鎮林立的局面,各個藩鎮之間也有許多的利益衝突,所以監軍使還需要緩和藩鎮間的衝突,調和藩鎮內不同利益群體矛盾的功能。其表現為保護可能遭受不公正待遇的節將以及安撫士卒等。[注:詳例見註釋3]

還有就是平息叛亂的作用。監軍使,作為與節度使地位相當的中央特派官員,在藩鎮內部出現主帥病重、亡故或被驅逐,以至於內部出現極度不穩定的情況,或面臨軍將譁變的威脅,在此情況下,監軍使應當主動地承擔起平叛彌亂的重任,以恢復藩鎮局勢的穩定。[注:詳例見註釋4]

因為這

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