第191節

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

三品”銜，方為真宰相，得參加政事堂會漢，而獨於中書令“則否”？看似十分乖謬，其實乃是制度在漸漸變化矣！所謂“天河暗轉，必有其跡”，此之謂也。

政事堂遷至中書省後，在制度上明顯的變化，是宰相於政事堂議決政務時，有輪流“秉筆”或“執筆”之制。《新唐書》說：“舊，宰相議事門下省，號政事堂，長孫無忌以司空，房玄齡以僕射，魏徵以太子太師皆知門下省事，至炎，以中書令執政事筆，故徙政事堂於中書省。”又說：“神龍初，（巨源）以吏部尚書同中書門下三品。時要官缺，執政以次用其親，巨源秉筆，當除十人，楊再思得其一，試問餘授，皆諸宰相近屬。”這個時期秉筆宰相之常務，乃有三項：一，諸宰相議政時，主持會議；二，會議之後，總其紀錄；三，秉筆之日，坐政事堂辦公。

其次，武則天時改中書省為鳳閣，門下省為鸞臺。鳳閣鸞臺即中書門下，合政事堂實際已成為一體，成為權力很大的相府了。垂拱三年，有誣告劉禕之受歸誠州都督孫萬榮金，兼與許敬宗妾有私，則天特令肅州刺史王本立推鞫其事。本立宣敕示禕之，禕之曰：“不經鳳閣鸞臺，何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死於家，時年五十七。以武則天那樣的專橫殘暴，欲以莫須有罪名懲處劉禕之，而詔敕未經鳳閣鸞臺政事堂討論議決，致引起劉禕之的強烈抗議，可見政事堂的權力已經很大，地位已有顯著提高。

第三階段：玄宗開元十一年以後，政事堂成為中央最高權力機構。《冊府元龜·宰輔部》說：“開元中，張說奏改政事堂為中書門下，政事印為‘中書門下之印。’”《舊唐書》“政事印”下多一“改”字，說明政事堂原來以議政為主，還未完全成為權力機構，故無專印。開元中“改”為中書門下政事堂，始成為中央最高權力機構，乃置專印。又有《新唐書·百官志》說：“開元中，張說為相，又改政事堂號‘中書門下’，列五房於其後：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務焉。”至此，政事堂制度始備。在開元以前，政事堂內部無任何分司之組織，其地位雖日益重要，井漸由會議廳轉變為宰相最高事務會議，然尚難確定為國家最高權力機關。直到開元十一年，中書令張說改政事堂為中書門下政事堂，列五房以主政務，於是遂有其所轄部門與屬官，“中書門下政事堂”作為一項重要的政治制度，至此乃備矣；作為唐代中央最高權力機構的地位，乃完全確立。

中國人談事，喜歡追本溯源，李曜本非官宦家庭出身，此時出任“右相”，王摶等“前輩宰相”當然要將這些來歷為他說清，說清了來歷，再給他說權職。這時諸相、大臣已入中書省內，各以職務、爵位高低分而落座。李曜貴為郡王，又是中書令，乃中書之首，因此獨坐首席。

諸相落座後，王摶作為秉筆宰相下令為其餘諸位大臣賜坐，然後便為李曜講說政事堂的職權。毫無疑問，開元以後，政事堂已經閤中書門下兩省而為一個權力機構，它的職權無疑擁有中書門下兩省之職權。

王摶道：“所謂中書門下，鳳台鸞閣，總是中書、鳳台在前。而右相如今貴為中書令，某便先說中書令之職權。按照我朝《六典·中書省》雲：‘中書令之職：掌軍國之政令，緝熙帝載，統和天人，入則告之，出則奉之，以厘萬邦，以度百揆，蓋以佐天子而執大政者也。’至於門下，《六典·門下省》又云：‘侍中之職：掌出納帝命，緝熙皇極，總典吏職，贊相禮儀，以和萬邦，以弼庶務，所謂佐天子而統大政者也。凡軍國之務，與中書令參而總焉，坐而論之，舉而行之，此其大較也。’可見中書門下職掌乃是‘佐天子而統大政’，是‘統和天人，以和萬邦’。當然，這實際上便是宰相之職。如今政事堂‘參而總焉，坐而論之，舉而行之’，職權之重，權勢之